霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《霍邱縣地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

（6）組織開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（7）在上級地震專業(yè)隊伍協(xié)助下，密切監(jiān)視震情發(fā)展，分析判斷地震趨勢，指導(dǎo)做好余震防范工作。做好災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。

（8）協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活需要。

（9）協(xié)調(diào)加強重要目標(biāo)保護和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（10）視情對災(zāi)區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論。

（12）組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災(zāi)地區(qū)進行支援。必要時，組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

（13）及時向市震指報告災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進展，視情請求市震指給予援助。

（14）其他重要事項。

5.1.5 應(yīng)急處置

縣震指各工作組、縣政府各相關(guān)部門和單位按照市震指的統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負責(zé)協(xié)調(diào)本組開展工作，并及時將工作進展情況報送縣震指。

（1）搜救人員。組織撤離危險區(qū)居民，組織開展自救互救。組織民兵、武警中隊、消防救援隊伍、礦山、森林防火以及社會救援隊伍等救援力量，調(diào)配生命搜索營救設(shè)備及大型吊車、起重機等救援裝備，搜救被壓埋人員，組織營救被困人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強協(xié)調(diào)與配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護，及時向縣震指匯報工作進展情況。

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會支持、網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾度過困難期。

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好遇難者善后處置，做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾。組織開放應(yīng)急避難場所、籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等生活問題。在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，確保救災(zāi)物資的有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房。在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院和救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因災(zāi)損毀的公路、鐵路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。

（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進行研判。加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（6）防范次生災(zāi)害。加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫、城鎮(zhèn)燃氣等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。組織力量對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被損毀的建筑工程開展安全評估、鑒定，對建（構(gòu)）筑物安全情況進行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。加強對軍工設(shè)施及放射源的安全監(jiān)督檢查，做好放射性事故的應(yīng)急處置工作。

（7）維護社會治安。在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，嚴厲打擊各種違法犯罪行為；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

（8）開展社會動員。加強志愿服務(wù)組織等社會應(yīng)急力量管理；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，及時開通志愿服務(wù)組織等社會應(yīng)急力量聯(lián)系電話及在線平臺等，通過社會應(yīng)急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。

根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場地，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還。視情組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。必要時，組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

（9）做好新聞宣傳和輿情應(yīng)對工作。適時召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一、迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，做好地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)新聞報道工作，加強輿情應(yīng)對和引導(dǎo)。

（10）加強涉國（境）外事務(wù)管理。妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員；做好對外信息溝通與通報，按程序協(xié)調(diào)安排國（境）外救援隊入境參與救援行動按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；加強境外救援物資的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

（11）開展災(zāi)害調(diào)查與評估。開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，開展災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評估報告，上報縣政府。

5.2 四級響應(yīng)

5.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣震指辦視情啟動四級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作?？h有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

5.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)處置

（1）災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，疏散、撤離安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。

（2）防范次生災(zāi)害，維護社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標(biāo)。

（3）開設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（4）迅速了解災(zāi)情并向縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)報告，在縣震指的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

5.2.3 縣級應(yīng)急處置

（1）組織有關(guān)部門和單位快速了解、收集和上報本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息，匯總后上報縣委、縣政府。

（2）派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作。

（3）視情派遣縣相關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍參與應(yīng)急救援。

（4）視情組織有關(guān)部門調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

（5）協(xié)調(diào)解決其他事項。

5.3 信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

按照分級響應(yīng)原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)分別負責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，未啟動應(yīng)急響應(yīng)的地震震情信息由地震部門負責(zé)發(fā)布。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水、供氣等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和縣震指有關(guān)成員單位認真總結(jié)地震應(yīng)對工作，向縣震指提交地震應(yīng)對工作總結(jié)報告?？h震指匯總后上報縣政府。

6 恢復(fù)重建

6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，由省政府會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實際需要，省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市政府會同省政府有關(guān)部門編制。

6.2 恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃實施給予支持和指導(dǎo)。

7  應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊伍保障

縣應(yīng)急局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健委、縣交通局、縣科技局（地震局）等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強地震救援等各類抗震救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。有效發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

應(yīng)急部門會同民政、財政部門加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。應(yīng)急、地震、住建等部門應(yīng)建立地震應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

7.2 指揮平臺保障

縣應(yīng)急局會同縣科技局（地震局）推進地震應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和快速評估系統(tǒng)與全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信息共享，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障各級政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

7.3 物資與資金保障

縣有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。縣級財政對達到縣級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震影響較大和財政困難的地區(qū)視情給予適當(dāng)支持。

各級各類地震災(zāi)害緊急救援隊、工程搶修搶險專業(yè)隊、醫(yī)療救護隊、地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊、志愿者隊伍等配備必要的物資裝備。

7.4 基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣經(jīng)信局建立健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

縣融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)改委、霍邱供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣公安局、縣交通局、縣郵政管理局、霍邱火車站建立健全公路、鐵路、水路等緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

7.5 避難場所保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場所，或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文旅體、廣電、地震、共青團等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育、地震等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

8  其他地震事件應(yīng)急

8.1 有感地震應(yīng)急

有感地震的應(yīng)對工作，由地震、應(yīng)急部門和地震發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。3.5級以下有感地震發(fā)生后，縣震指要立即派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，迅速收集并向上級報告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣傳地震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時迅速采取有效措施，加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。其中，2.5-3.4級有感地震發(fā)生后，縣應(yīng)急局和縣科技局（地震局）視情派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)對工作，并組織專家進行緊急會商，提出震后趨勢判斷意見，上報縣政府。

當(dāng)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時，縣震指各成員單位根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，按照各自職責(zé)和縣政府工作要求開展應(yīng)急處置。

8.2 地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)我縣出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，縣科技局（地震局）和縣委宣傳部協(xié)助當(dāng)?shù)卣?，做好信息發(fā)布與輿情（論）引導(dǎo)工作，澄清事實，平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者，由公安機關(guān)依法處理。

8.3 縣外地震應(yīng)急

當(dāng)毗鄰縣發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，并對我縣造成人員傷亡或建（構(gòu)）筑物破壞時，縣應(yīng)急局會同縣科技局（地震局）、縣住建局等有關(guān)部門根據(jù)震情、災(zāi)情和對我縣的影響程度，建議縣政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)其他縣發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害時，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的工作安排或災(zāi)區(qū)政府的請求，縣政府組織有關(guān)部門做好對地震災(zāi)區(qū)的支援工作。

9  附則  

9.1  獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室負責(zé)管理，根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門地震應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案報縣應(yīng)急局備案?？h政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案。交通運輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報縣應(yīng)急局備案。預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案操作手冊。

9.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同縣科技局（地震局）負責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年6月25日印發(fā)的《霍邱縣人民政府關(guān)于印發(fā)霍邱縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（霍政秘﹝2014﹞86號）同時廢止。

附件：1.縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

附件1

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

1.縣委宣傳部：負責(zé)抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)社會輿情，做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置。

2.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責(zé)協(xié)調(diào)處理地震災(zāi)害發(fā)生后的涉臺事務(wù)，協(xié)調(diào)救助受災(zāi)臺胞、臺資企業(yè)，協(xié)調(diào)安排臺灣救援隊伍、捐贈物資及資金等，發(fā)布涉臺信息，管理臺灣媒體采訪。

3.縣政府辦（縣政府外事辦）：負責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)涉外涉港澳事務(wù)，協(xié)調(diào)安排到我縣參加抗震救災(zāi)的國際救援隊伍。

4.縣發(fā)改委（縣委軍民融合辦、國動辦）：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)規(guī)劃的編制，組織重大破壞性地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實施；組織排查軍工科研生產(chǎn)重點設(shè)施的地震受損情況，及時采取安全措施，防范次生災(zāi)害；指導(dǎo)電力、石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營單位修復(fù)被損毀的電網(wǎng)設(shè)施和油氣長輸管線及附屬設(shè)施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災(zāi)害；根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令，負責(zé)縣級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。協(xié)助應(yīng)急避難場所開放與管理工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障任務(wù)。

5.縣教育局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報；組織力量配合救援隊伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)教學(xué)秩序，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對校舍進行安全鑒定、加固，組織做好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作；將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際開展地震應(yīng)急疏散演練。

6.縣科技局（地震局）：鼓勵和支持抗震救災(zāi)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進行震情速報，快速了解災(zāi)情、建議啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；承擔(dān)地震監(jiān)測與震害調(diào)查組的有關(guān)工作，加密地震監(jiān)測，組織震情會商，分析、研判地震趨勢;開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建（構(gòu)）筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，協(xié)助有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評估；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳；根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部部署，承辦有關(guān)防震減災(zāi)方面的日常工作，指導(dǎo)縣區(qū)應(yīng)急管理部門和地震部門開展相關(guān)防震減災(zāi)工作。

7.縣經(jīng)信局：組織醫(yī)藥、食鹽的應(yīng)急供應(yīng)，參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配。

8.縣公安局：組織力量參與搶險救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，實行交通管制措施。

9.縣民政局：負責(zé)組織安排災(zāi)區(qū)民政福利機構(gòu)設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

10.縣司法局：指導(dǎo)各級調(diào)解組織做好涉災(zāi)矛盾糾紛的化解工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)法律服務(wù)機構(gòu)做好涉災(zāi)矛盾糾紛的法律服務(wù)工作。

11.縣財政局（縣國資委）：爭取中央、省級財政資金和接受捐贈資金，并會同縣應(yīng)急管理局等主管部門及時分配下達；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

12.縣自然資源和規(guī)劃局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上報等工作；承擔(dān)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害開展隱患排查和評估，對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警。

13.縣生態(tài)環(huán)境分局：組織對災(zāi)區(qū)環(huán)境、地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上報。

14.縣住建局：組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能進行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；負責(zé)指導(dǎo)實施地震災(zāi)后房屋安全狀況的鑒定工作。

15.縣交通運輸局：組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障地震物資運輸和災(zāi)民的應(yīng)急運輸；協(xié)同市公安局，指導(dǎo)相關(guān)部門實施交通管制措施；指導(dǎo)道路搶修等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)。

16.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并組織實施災(zāi)后動物防疫方案，指導(dǎo)開展動物疫病防控工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

17.縣水利局：指導(dǎo)收集并上報災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息;監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險情排查、評估、水利工程災(zāi)后恢復(fù)重建。

18.縣商務(wù)局：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購生活必需品;組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進行核實，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進行生產(chǎn)自救。

19.縣文旅體育局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)游客臨時安置等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺游客事務(wù)；協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)廣播電視信號傳輸，指導(dǎo)利用現(xiàn)有應(yīng)急廣播系統(tǒng)進行消息播發(fā)。

20.縣衛(wèi)健委：負責(zé)組織開展地震災(zāi)害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)開展應(yīng)急接種、心理干預(yù)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測，預(yù)防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;收集報送災(zāi)區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受損等衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

21.縣應(yīng)急局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。及時統(tǒng)計、上報災(zāi)情，計劃調(diào)配生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活;會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失;協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作;派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門救援隊伍開展應(yīng)急救援;協(xié)助參與抗震救災(zāi)宣傳;組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。

22.縣市場監(jiān)管局：組織相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)食品安全進行監(jiān)督，做好價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。負責(zé)監(jiān)督管理受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全。

23.縣糧食和物資儲備中心：根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令，負責(zé)縣級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。

24.縣林業(yè)發(fā)展中心：協(xié)助對受災(zāi)的生態(tài)環(huán)境損害情況進行核實；配合指導(dǎo)擬定生態(tài)恢復(fù)方案。

25.縣醫(yī)保局:負責(zé)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。

26.縣城管局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)對城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進行搶險，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；負責(zé)受災(zāi)城區(qū)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理、市政設(shè)施恢復(fù)重建及應(yīng)急避難場所開放與管理工作。

27.團縣委：負責(zé)協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

28.縣融媒體中心：參與組織有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報道工作。

29.縣紅十字會：協(xié)助開展救援、救災(zāi)相關(guān)工作；組織紅十字會員和志愿者參與現(xiàn)場救護，捐贈款物的接收、發(fā)放和管理;負責(zé)依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，處理對口國際社會組織援助事宜。

30.縣人武部:負責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、組織民兵力量參加抗震救災(zāi)行動；協(xié)調(diào)對接駐六安部隊支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

31.武警霍邱中隊：負責(zé)組織指揮武警部隊擔(dān)負抗震救災(zāi)任務(wù)；協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等；組織武警部隊支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

32.縣消防救援大隊：負責(zé)組織綜合性消防救援隊伍對被困和受傷人員進行搜救；參與各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險；參與對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護措施；參與地震引發(fā)火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援。

33.縣氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作;加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，負責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布氣象信息。

34.縣郵政管理局：組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)物資的寄遞服務(wù)。

35.縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、鐵塔六安分公司霍邱辦事處：組織協(xié)調(diào)通信搶修并恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；必要時在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時基站，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，確保在極端情況下，至少一種以上臨時通信手段有效；建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，加強地震應(yīng)急通信演練等工作。

36.六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組、人?；羟裰Ч荆?/font>督促有關(guān)保險機構(gòu)按照法律法規(guī)及保險合同約定做好災(zāi)后理賠工作，及時賠償保險金。