關(guān)于霍邱縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告

——        2024年1月6日在霍邱縣第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和省市縣委決策部署，緊緊圍繞“一地一區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位和“53333”的發(fā)展思路，深入實(shí)施“改作風(fēng)、提效能、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定”八大行動(dòng)，不畏艱難、砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元、增長(zhǎng)7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.17億元、增長(zhǎng)4.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元、增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36583元、17736元，分別增長(zhǎng)7%和10%。

（一）堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，依托自身資源稟賦，聚焦鐵基新材料、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷做大產(chǎn)業(yè)體量，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)16家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家。鐵基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值247.6億元、38.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上。3500mm中厚板、余氣發(fā)電二期、年產(chǎn)50萬(wàn)噸礦山充填膠凝材料等一批重大項(xiàng)目建成，中晟球團(tuán)二期、臨水玉泉工業(yè)園技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)開展數(shù)字賦能行動(dòng)，六安鋼鐵被認(rèn)定為工信部2023年度智能制造示范工廠優(yōu)秀場(chǎng)景，新增省“專精特新”中小企業(yè)8家，入選省創(chuàng)新型中小企業(yè)名單18家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，著力提升糧食生產(chǎn)效益。全縣糧食播種面積455萬(wàn)畝左右，再生稻收獲面積66萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積86.7萬(wàn)畝，小麥種植面積170.1萬(wàn)畝，油菜種植面積21.4萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)182萬(wàn)噸，有望連續(xù)4年居全省第一位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝、改造提升3萬(wàn)畝，獲得省政府督查激勵(lì)。國(guó)有糧食企業(yè)改制已完成，9.6萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)順利封頂，11.8萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)加快建設(shè)。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，創(chuàng)建省級(jí)“科技特派員+”示范點(diǎn)1家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地2家，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到204萬(wàn)千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率89.5%。深入做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”增值大文章，建立省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4個(gè)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)2259家，新增專業(yè)合作社155家，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”16個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)67家。長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單?；羟窈谪i、霍邱粉絲成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)?；羟耠u蛋、霍邱麻黃雞獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。淮豬（霍壽黑豬）保種場(chǎng)升格為國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)。服務(wù)業(yè)加快提檔升級(jí)。不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能力和水平，累計(jì)建成省級(jí)以上眾創(chuàng)空間1家，金融機(jī)構(gòu)存款余額新增45億元、貸款余額新增55億元，新增國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)物流企業(yè)各1家，首礦大昌成功入選第三批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)單位名單。積極培育壯大消費(fèi)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)，先后組織開展春暖蓼城、“徽動(dòng)消費(fèi) 樂享蓼城”、龍蝦美食節(jié)等活動(dòng)，發(fā)放汽車、餐飲、零售等領(lǐng)域消費(fèi)券756萬(wàn)元，撬動(dòng)消費(fèi)超億元。成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電商示范園區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)村電商千萬(wàn)企業(yè)1家。新增限上商貿(mào)單位37家，網(wǎng)絡(luò)零售額5.84億元、增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總額1.1億美元、增長(zhǎng)16.6%。

（二）堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施城區(qū)續(xù)建、新建重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，年度完成投資34.3億元。更新城市管網(wǎng)21.5公里，發(fā)展保障性租賃住房 818套，新開工棚戶區(qū)改造1380套，新建公共停車泊位2633個(gè)。育英嘉苑、盛塘莊園等安置房投入使用，城區(qū)防洪排澇渠（管）整治一期、養(yǎng)老服務(wù)中心、康養(yǎng)服務(wù)中心、城關(guān)鎮(zhèn)第一小學(xué)重建等項(xiàng)目建成，117條背街小巷和4個(gè)老舊小區(qū)完成改造，市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、臨淮水廠等工程加快施工。創(chuàng)建省級(jí)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，11個(gè)專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興全面落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶，健全控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理四項(xiàng)工作機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，全縣脫貧人口收入增長(zhǎng)16.4%，高于全省、全市1.2、2.9個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入鄉(xiāng)村振興各類資金8.19億元。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后續(xù)管理“33311”模式被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局作為典型經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣。新店、邵崗、白蓮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施一批集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升和安置房建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)集聚度顯著提升。243個(gè)村莊規(guī)劃完成編制，村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化完善。扎實(shí)開展人居環(huán)境整治工作，清理農(nóng)村生活垃圾7.3萬(wàn)噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1.18萬(wàn)噸，完成改廁施工1萬(wàn)戶。2022年度25個(gè)和美鄉(xiāng)村中心村全面建成，2023年度25個(gè)和美鄉(xiāng)村中心村開工建設(shè)。新店鎮(zhèn)黃泊渡村、邵崗鄉(xiāng)坎山村入選和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單，正有序推進(jìn)建設(shè)。岔路鎮(zhèn)蓮花寺村、花園鎮(zhèn)江北村榮獲“省級(jí)美麗宜居村莊”稱號(hào)。城鄉(xiāng)交通體系更加完善。S245高速連接線、產(chǎn)業(yè)振興路彭塔至潘集段竣工通車。40公里農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建成使用，27.52公里縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、188.4公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程、6.2公里建制村通雙車道工程全面開工建設(shè)。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國(guó)示范縣創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收，全縣建制村通公交覆蓋率達(dá)100%，基本形成三級(jí)寄遞物流體系。

（三）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步落實(shí)“千名干部聯(lián)萬(wàn)企”制度，認(rèn)真開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，集中辦公解企難”“蓼聊下午茶”“局長(zhǎng)走項(xiàng)目流程”等活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)訴求歸集，一窗收辦、跟蹤督辦、閉環(huán)管理，解決企業(yè)訴求1558個(gè)，在全省率先開展社區(qū)（村）企業(yè)開辦幫辦服務(wù)窗口試點(diǎn)。微觀主體活力進(jìn)一步激發(fā)，新登記各類市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)28.13%，其中，新登記各類私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社5192戶、增長(zhǎng)5.1%。項(xiàng)目投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。出臺(tái)《霍邱縣億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制》，認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目制度、雙周調(diào)度機(jī)制，力促簽約項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早入規(guī)。參加全省開工動(dòng)員項(xiàng)目31個(gè)，開工率100%、納統(tǒng)率100%。在一季度全市“擴(kuò)投資增動(dòng)能趕超發(fā)展”激勵(lì)機(jī)制評(píng)比中獲得第1名的榮譽(yù)。全年列入市億元以上項(xiàng)目136個(gè)，年度完成投資120億元。加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資14.58億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券15.34億元。搶抓國(guó)債增發(fā)政策機(jī)遇期，沿崗河防洪治理四期、沿淮洼地治理、臨王段灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目獲批資金10.1億元。合霍阜高速霍邱段、臨淮崗復(fù)線船閘、行蓄洪區(qū)工程霍邱段及居民遷建等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，邵崗電灌站、龍馬水廠改擴(kuò)建、18座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面開工。區(qū)域合作走深走實(shí)。深入推進(jìn)與上海市金山區(qū)對(duì)口合作，實(shí)行全域?qū)樱⒆憬鹕?，放眼全上海，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等多領(lǐng)域廣泛開展合作。長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與金山廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)簽訂深度合作協(xié)議，上海灣區(qū)高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地揭牌。新引進(jìn)上海方向加工制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資13.06億元。與光明集團(tuán)上海農(nóng)場(chǎng)、上海蔬菜集團(tuán)分別簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)議，在糧食、畜禽、水產(chǎn)品、蔬果、預(yù)制菜等領(lǐng)域廣泛開展產(chǎn)銷合作，培育和推廣霍邱農(nóng)產(chǎn)品品牌。銷往上海農(nóng)產(chǎn)品51億元，增長(zhǎng)18.3%。全面落實(shí)與合肥市結(jié)對(duì)合作年度重點(diǎn)工作，供應(yīng)合肥市蔬菜、生豬項(xiàng)目圓滿完成，成功舉辦霍邱（合肥）旅游資源暨招商項(xiàng)目推介會(huì)，合肥市平臺(tái)公司選派3名干部前來(lái)掛職，合肥大學(xué)、合肥一中專家多次給予教育教學(xué)指導(dǎo)。園區(qū)承接能力不斷增強(qiáng)。合霍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園總面積33.4萬(wàn)平方米的高創(chuàng)園一期和電子信息產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，總長(zhǎng)度13.7公里的啟動(dòng)區(qū)道路全面通車。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步理順管理體制，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快剝離社會(huì)事務(wù)。長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園冷鏈及中央廚房項(xiàng)目加快建設(shè)。省級(jí)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地占新增產(chǎn)業(yè)用地比例達(dá)到100%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功申報(bào)首批安徽省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，榮獲“省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者”稱號(hào)。招商引資加速推進(jìn)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持高位推動(dòng)，優(yōu)化項(xiàng)目落地建設(shè)流程，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的“三個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制。大力開展宣傳推介，先后舉辦“鄉(xiāng)賢敘鄉(xiāng)情 共謀新發(fā)展”推介會(huì)、上海（金山）投資環(huán)境說明會(huì)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境說明會(huì)等活動(dòng)。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議總投資167億元。新增注冊(cè)外資企業(yè)2家，外商直接投資396萬(wàn)美元、增長(zhǎng)211.8%。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染治理攻堅(jiān)扎實(shí)開展。空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5平均濃度32微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例87.4%，均達(dá)到省市目標(biāo)考核要求。全面完成14個(gè)行政村生活污水治理和11個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。城東湖二水廠取水口核心區(qū)生態(tài)修復(fù)一期工程建成使用，城西湖入湖河流生態(tài)強(qiáng)化濕地項(xiàng)目加快施工，6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)到要求。土壤污染防治管控不斷加強(qiáng)，耕地安全利用率100%。創(chuàng)建第六屆安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)順利通過省級(jí)審核，取得階段性成果。碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)做好能耗要素保障，積極開展節(jié)能宣傳、審查，對(duì)15家重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能減煤降碳“一企一策”診斷。印發(fā)《霍邱縣散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，取締城區(qū)散煤生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。馮瓴100MW漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、首礦大昌二期余氣發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)。預(yù)計(jì)可完成年度單位GDP能耗降低目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持人民至上，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。公共服務(wù)水平持續(xù)提升。投入1.54億元資金改善辦學(xué)條件，發(fā)放助學(xué)資金5515萬(wàn)元，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師81人，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、一體化發(fā)展加快推進(jìn)。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警。鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率62.66%、增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。縣二院遷址擴(kuò)建工程全面完工，縣一院新院區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)建成市級(jí)以上職工書屋25個(gè)、職工之家18個(gè)。3個(gè)城區(qū)菜市、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市完成整治提升。社會(huì)保障有力有效。持續(xù)實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)。全縣財(cái)政民生支出87.5億元，增長(zhǎng)14.7%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到87.6%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7928人，完成任務(wù)數(shù)的151%。實(shí)施社保“數(shù)據(jù)找人計(jì)劃”，積極推動(dòng)社保參保擴(kuò)面，社保覆蓋面得到極大提升，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保97.56萬(wàn)人，縣域內(nèi)居民基本醫(yī)保參保123.2萬(wàn)人。累計(jì)新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象3697戶4739人、特困人員653人，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象44360戶58112人、特困人員13051人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)7%、4.5%。

這一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下踔厲奮發(fā)、砥礪奮進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃得到了較好執(zhí)行，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)和困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少問題，不充分不平衡的問題仍然比較突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高，招商引資成效不顯，新型工業(yè)化進(jìn)程亟待加快推進(jìn)；民生領(lǐng)域欠賬較多，常住人口城鎮(zhèn)化率低于全省25個(gè)百分點(diǎn)左右；“三頭三尾”增值文章做得不好，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端；縣域發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，人均發(fā)展水平長(zhǎng)期落后，財(cái)政收支矛盾突出。我縣發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、擴(kuò)量提質(zhì)攻堅(jiān)期，面對(duì)困難，我們將深刻認(rèn)識(shí)“霍邱之變”、乘上“霍邱之勢(shì)”、把握“霍邱之機(jī)”、直面“霍邱之痛”，進(jìn)一步樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)定推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，迎難而上，開拓創(chuàng)新。

2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃建議

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是霍邱跨越趕超發(fā)展的奮進(jìn)之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央及省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮霍邱比較優(yōu)勢(shì)，全面做活特色經(jīng)濟(jì)、回歸經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。本著實(shí)事求是和“跳起來(lái)摘桃子”的原則，兼顧年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，發(fā)展性目標(biāo)與約束性目標(biāo)協(xié)調(diào)銜接，建議2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，

——規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，

——財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高于全省平均水平，

——城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、位次靠前。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著力做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）以改革開放為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。全面深化改革。持續(xù)做好《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》落實(shí)工作，切實(shí)增強(qiáng)政策的有效性。定期組織“體驗(yàn)官”活動(dòng)，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“3+N”專項(xiàng)行動(dòng)、“局長(zhǎng)走項(xiàng)目流程”和“百企千人評(píng)股長(zhǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制。全面推動(dòng)惠企政策免申即享工作，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”資金兌付“一站式”服務(wù)。深入做好金融產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工作，幫助企業(yè)降低融資成本，解決企業(yè)融資困難。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高土地資源利用率。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和一站式辦理工作，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。積極加強(qiáng)區(qū)域合作。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢抓住與上海市對(duì)口合作重大歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，謀深謀細(xì)謀實(shí)合作事項(xiàng)，更加注重市場(chǎng)力量、更加注重搭建交流平臺(tái)、更加注重求真務(wù)實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)與合肥市結(jié)對(duì)合作工作，進(jìn)一步“鏈上大合肥”，推深做實(shí)兩地共建園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基金等作用，建立健全鐵基新材料、新能源汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭(zhēng)全年新招引億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。加快推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)線索項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促建成。廣泛動(dòng)員霍邱籍在外人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，積極引回一批人力資源、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)資本，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)主體回歸40家以上、資本回歸20億元以上。

（二）以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。全力推進(jìn)工業(yè)趕超發(fā)展。進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化管理體制機(jī)制和空間布局，加速推進(jìn)社會(huì)事務(wù)剝離和調(diào)區(qū)工作。重點(diǎn)發(fā)展鐵基新材料產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌鐵礦資源整合重組，力保現(xiàn)有采礦企業(yè)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動(dòng)吳集鐵礦（南段）深部開拓及技改工程、劉寺鐵礦選礦工程、鐵基新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，積極推動(dòng)六安鋼鐵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車零配件、線束及家電配件、儲(chǔ)能及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，力促智能制造產(chǎn)業(yè)園、高新創(chuàng)業(yè)園二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，序時(shí)推進(jìn)創(chuàng)新孵化空間建設(shè)；進(jìn)一步做大長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)長(zhǎng)集冷鏈集配中心、中央廚房、蒸谷米等項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的預(yù)制菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。聚力抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。堅(jiān)決扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，鞏固提升糧食生產(chǎn)綜合能力，確保糧食生產(chǎn)全省第一位次。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝、改造提升4.2萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)施稻麥全程機(jī)械化行動(dòng)，新建農(nóng)機(jī)服務(wù)中心5個(gè)、提升、整合25個(gè)，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。扎實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)成為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家以上、新型經(jīng)營(yíng)主體1350家。大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技特派團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用。加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。培育壯大商貿(mào)流通主體，新增限額以上企業(yè)20家。扶持壯大電商主體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，加大縣域電商公用品牌“蓼城淮味”培育力度。積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，拓展升級(jí)已有消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)淮安新園、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、望塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。組織舉辦年貨節(jié)、龍蝦美食節(jié)、結(jié)對(duì)幫扶產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等一批促消費(fèi)活動(dòng)，加快釋放消費(fèi)潛力。積極創(chuàng)建淮畔荷鄉(xiāng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，開展鄉(xiāng)村旅游“421”行動(dòng)，新（改）建旅游民宿4家、實(shí)施“微創(chuàng)意 微改造”提升點(diǎn)20個(gè)。

（三）以項(xiàng)目投資為抓手，持續(xù)壯大發(fā)展動(dòng)能。科學(xué)管理項(xiàng)目。按照儲(chǔ)備一批、論證一批、開工建設(shè)一批的思路，更加重視項(xiàng)目前期工作，加大論證力度，完善項(xiàng)目全周期管理服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，加強(qiáng)要素保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)土地保障，完成重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批。統(tǒng)籌做好財(cái)政預(yù)算與政府投資計(jì)劃協(xié)調(diào)銜接，用足用好地方政府專項(xiàng)債券政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債等上級(jí)資金補(bǔ)助，吸引社會(huì)投資。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“四督四保”制度和五項(xiàng)機(jī)制，健全項(xiàng)目集中開工、雙周調(diào)度機(jī)制。加快推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)新建王截流及陳郢保莊圩居民遷入安置工程、臨淮水廠、一院新院區(qū)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好S20長(zhǎng)豐至固始霍邱至皖豫界段、周集作業(yè)區(qū)公用碼頭、G328、劉寺鐵礦、六鋼物流園等項(xiàng)目開工建設(shè)，力促合霍阜高速、臨淮崗復(fù)線船閘、邵崗電灌站、六安—霍邱—潁上天然氣長(zhǎng)輸管線、馮井糧庫(kù)綠色倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建成投入使用。全年新列入市重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)以上，新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100億元以上。

（四）以人民滿意為目標(biāo)，持續(xù)提高幸福指數(shù)。高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦打造“城湖共生、人水和諧、宜居宜業(yè)”的濱水之城，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。開展縣城區(qū)城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)控制性規(guī)劃編制，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、老舊小區(qū)改造、城區(qū)背街小巷提升等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新建城區(qū)道路14公里，更新城市管網(wǎng)5.5公里。組織實(shí)施已批準(zhǔn)的體育場(chǎng)片區(qū)、縣一院片區(qū)、黨校片區(qū)、合肥高新區(qū)霍邱產(chǎn)業(yè)園十里片區(qū)、塘店片區(qū)、城區(qū)工業(yè)園片區(qū)、物流園片區(qū)、柳郢子片區(qū)、八里棚片區(qū)、袁家塘片區(qū)、馮井鎮(zhèn)顆粒產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、長(zhǎng)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順業(yè)片區(qū)、S325路以西興業(yè)路以北片區(qū)、彭店片區(qū)、周樓片區(qū)等15個(gè)片區(qū)土地征收和開發(fā)建設(shè)工作；在城鎮(zhèn)20個(gè)片區(qū)（霍邱縣禮堂片區(qū)、霍邱縣五里墩片區(qū)、霍邱縣碧桂園東片區(qū)、霍邱縣一中片區(qū)、霍邱縣育英片區(qū)、霍邱縣一中城南分校片區(qū)、霍邱縣汽車站片區(qū)、霍邱縣智慧城片區(qū)、霍邱縣十二連塘片區(qū)、霍邱縣農(nóng)機(jī)校片區(qū)、霍邱縣五岳片區(qū)、霍邱縣西湖山莊南片區(qū)、霍邱縣淮安新園片區(qū)、霍邱縣東關(guān)糧站片區(qū)、霍邱縣老四中片區(qū)、合肥高新區(qū)霍邱產(chǎn)業(yè)園小塘片區(qū)、合肥高新區(qū)霍邱產(chǎn)業(yè)園盛塘片區(qū)、霍邱縣環(huán)山片區(qū)、霍邱縣杭廟片區(qū)、馬店鎮(zhèn)軋花廠片區(qū)）中選擇條件成熟的片區(qū)編報(bào)土地征收成片開發(fā)方案并組織實(shí)施。著力培育壯大中心城鎮(zhèn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃以及“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制審查工作。持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)和省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所改造1萬(wàn)戶以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。加快實(shí)施農(nóng)村供水安全工程，力爭(zhēng)龍馬水廠改擴(kuò)建工程建成使用。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，建成25個(gè)和美鄉(xiāng)村中心村，完成2個(gè)省級(jí)精品示范村年度建設(shè)任務(wù)。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比超50%。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等方面管控，深入開展“三整治一保障”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)城東湖水源水環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面完成農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效任務(wù)。對(duì)列入“1+1+N”整改清單的事項(xiàng)，加快推進(jìn)整改進(jìn)度，確保改到位、改徹底、不反彈。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)深化新一輪林長(zhǎng)制改革。出臺(tái)《霍邱縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》，強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)察管理，全面落實(shí)碳排放雙控舉措。推動(dòng)西山林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)建設(shè)，完成13760畝營(yíng)造林任務(wù)。不斷提高公共服務(wù)保障水平。高質(zhì)量實(shí)施民生實(shí)事和“暖民心”行動(dòng)。加快發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化整合30所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，新增公辦學(xué)位4500個(gè)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快推進(jìn)城南九年一貫制學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)完成中職A類、B類學(xué)校創(chuàng)建；全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，集中力量開展疑難危急重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，提升核心?？?、夯實(shí)支撐專科、打造優(yōu)勢(shì)?？?，全力滿足群眾多元化就醫(yī)需求。提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效能，不斷提高縣域內(nèi)就診率。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)，常態(tài)化推進(jìn)“2+N”招聘活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，做好失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5250人。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)調(diào)標(biāo)任務(wù)。

各位代表！

做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，自覺從中找方向、找指針、找方法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委要求，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，加快富民強(qiáng)縣跨越趕超發(fā)展步伐，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福美好霍邱建設(shè)新篇章，在皖北振興發(fā)展中率先突破！