【負責人解讀】《霍邱縣應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃》政策解讀

一、 制定背景

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，一直以來，黨和國家高度重視包括公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件的應急管理工作。

二、 制定意義

加強應急管理體系和能力建設是習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略之一?！兑?guī)劃》對今后5年我縣的應急管理體系建設工作具有重要意義。

三、起草過程

在《規(guī)劃》的編制過程中，先后開展了前期準備、調(diào)研起草、意見征集、征求意見和網(wǎng)上公開等工作。

（一）是進行前期準備。縣應急管理局組織專門力量，研究規(guī)劃編制的基本思路、內(nèi)容和原則要求，擬定規(guī)劃編制的重點課題和任務，開展前期調(diào)研和謀劃。（二）是落實規(guī)劃編制任務。制定《規(guī)劃》編制工作方案，明確落實編制工作的總體要求、編制內(nèi)容和任務。（三）是開展規(guī)劃調(diào)研。就規(guī)劃的重點任務、重大工程和規(guī)劃目標，開展問卷調(diào)查、座談調(diào)研和網(wǎng)絡意見征集。（四）是進行規(guī)劃起草。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提供的有關內(nèi)容材料和調(diào)研的基礎上，深入分析全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和應急管理形勢任務，先后起草了《規(guī)劃》的綱要稿、初稿和征求意見稿。（五）是征求意見。印發(fā)《關于霍邱縣應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）征求意見的函》，征求縣有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的修改意見，并對各單位的意見進行分析和吸收采納。（六）是充實規(guī)劃內(nèi)容。貫徹落實《六安市應急管理“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的精神，進一步充實規(guī)劃內(nèi)容。（七）是網(wǎng)上公開。經(jīng)多次修改完善，并與縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要、六安市應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃等相銜接，形成《規(guī)劃》定稿在網(wǎng)上公開。（八）是審核通過。2021年4月14日，經(jīng)縣十七屆人民政府第102次常務會議研究通過。

四、 工作目標

表明《規(guī)劃》的主導思想和基本原則，提出了“十四五”時期全縣應急管理工作的總體要求，明確了應急體系建設、防災減災基礎設施建設、監(jiān)測預警能力建設、應急救援能力建設、應急保障能力建設等5個方面、60余項控制指標。

五、主要內(nèi)容

（一）是持續(xù)強化應急基礎能力建設。提出了完善突發(fā)事件風險管控體系、提高突發(fā)事件監(jiān)測預警能力、提升城鄉(xiāng)建筑和基礎設施災害防御能力、全面提升基層應急管理能力等方面的工作內(nèi)容和要求。著力完善安全風險的查找、研判、預警、防范、處置和責任等“六項機制”，推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，提升安全生產(chǎn)風險管控能力、自然災害預警監(jiān)測和救援能力。

（二）是全面實施應急救援能力提升工程。提出強化應急救援突擊力量和骨干力量建設、提升重點行業(yè)領域?qū)I(yè)應急救援能力、推進應急救援隊伍規(guī)范化建設。重點突出構(gòu)建多樣化應急救援隊伍、提升醫(yī)療救援能力，最大程度降低各類應急事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）是扎實推進綜合保障能力建設。著手推動應急管理科技研發(fā)、推進科技強安行動，規(guī)劃提升應急平臺體系建設標準、提高應急通信保障能力、健全應急物資保障體系的任務。

（四）是深入開展社會協(xié)同能力建設。有效提升公眾風險防范意識、全面提高公眾自救互救能力、規(guī)范社會應急力量發(fā)展。圍繞強化輿論引導、深化宣傳教育、開展安全創(chuàng)建、加強教育培訓等工作，推進安全文化建設，提升全社會安全文明程度。

（五）是不斷深化應急管理體系建設。從夯實應急預案的編制與修訂、健全應急管理體制、改進應急管理機制、健全應急管理法治建設等方面深化應急管理體系建設，加快形成嚴密的應急管理責任體系，構(gòu)建和完善齊抓共管的工作格局。

六、創(chuàng)新舉措

（一）不斷深化應急管理體系建設持續(xù)完善應急預案體系，不斷健全應急管理體制，切實改進應急管理機制。

（二）完善信息報送機制，建立多層次、廣覆蓋、立體式的突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡，完善信息報告、收集、互通、共享、會商、引導等機制;探索建立社會公眾報送信息平臺，強化突發(fā)事件網(wǎng)絡信息監(jiān)測核報工作;豐富信息報送內(nèi)容和手段，逐步增加圖片、視頻信息報送;加強基層信息員隊伍建設，建立健全基層信息報送網(wǎng)絡。

（三）健全應急聯(lián)動機制，加強部門應急聯(lián)動機制建設，強化監(jiān)測預警、信息溝通、會商研判、資源共享、處置聯(lián)動等應急協(xié)作。積積極推進區(qū)域性應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共用和協(xié)同處置。

（四）健全應急管理法治建設，深化應急管理標準化建設。創(chuàng)新方式方法，積極推進安全生產(chǎn)標準、消防救援標準減災救災與綜合性應急管理標準的實施,促進我縣應急管理工規(guī)范化和應急技術裝備標準化。

七、保障措施和下一步工作考慮

為保障規(guī)劃實施，提出加強組織領導、注重協(xié)調(diào)銜接、保障資金投入和監(jiān)管、強化實施監(jiān)督和評估等措施。

（解讀單位：縣應急局   解讀人：張德友 職務：霍邱縣應急管理局黨委書記、局長   聯(lián)系電話：6012975  地址：霍邱縣政務中心8樓）